(dynamische Musik)
Fünf Modellkommunen haben Fünf Jahre lang gezeigt,
wie Inklusion vor Ort gelingen kann. Das Ziel von "Kommune Inklusiv":
Alle Menschen sollen selbstverständlich und gleichberechtigt am gesellschaftlichen
Leben teilnehmen können. Wissenschaftler*innen der Universitäten
Frankfurt und Marburg haben das Projekt begleitet.
Gibt es denn jetzt mehr Teilhabe als vorher?
- Wir können es wissenschaftlich seriös nicht beantworten,
weil wir unsere Erhebungen mitten im
Höhepunkt der Pandemie durchgeführt haben.
Was wir sagen können ist, dass sich die Rahmenbedingungen
und die Infrastruktur dafür deutlich verbessert haben.
- Hier zeigen wir Ihnen, was sich in den einzelnen Modellkommunen entwickelt hat.
(ruhige Musik)
Schneverdingen, am Rande der Lüneburger Heide, ist mit rund 20.000
Bürger*innen die kleinste der fünf Modellkommunen.
Die Wege zwischen Bürgermeisterin, Stadtmarketing
und "Kommune Inklusiv" sind kurz. Dennoch musste man sich am
Anfang des Projekts erst einmal besser kennenlernen.
Der Perspektivwechsel, das man einmal guckt,
wie eine Verwaltung tickt, was muss man tun, damit einem
Politiker*innen zuhören? Wie kann ich erreichen,
dass sie sich unsere Bedürfnisse anhören? Auch mit den Zielgruppen in
Kontakt zu kommen, war immens wichtig.
- Auch zwischen den Einwohner*innen sind die Wege kurz.
- Wir haben über 140 eingetragene Vereine mit vielen
ehrenamtlichen Menschen und auch Menschen, die sich für die Stadt interessieren.
Die sich einbringen, die Ideen haben, die aber auch aktiv sind.
Die nicht nur sagen: "Wir wünschen uns das",
sondern in eine Arbeitsgruppe kommen und mitmachen.
- Mitten in der Stadt gibt es jetzt den sogenannten "FreiRaum".
Dort treffen sich die sozial engagierten Gruppen regelmäßig.
Auch die neu entstandene Freiwilligenagentur hat ihren Sitz im "FreiRaum",
ebenso wie die beiden Koordinatorinnen von "Kommune Inklusiv".
Im Tourismus heißt es jetzt: Schneverdingen barrierefrei erleben.
Hotels, Gastronomie und Handel sind für Barrierefreiheit sensibilisiert.
Natürlich haben die Macher*innen auch feststellen müssen,
dass manche Dinge nicht funktionieren.
- Im Bereich arbeit Arbeit haben wir versucht, zwei Zielgruppen
unter einen Hut zu bringen. Wir haben Menschen mit Behinderung und
Geflüchtete und Migranten zusammen in eine Arbeitsgruppe gefasst.
Aber dann haben wir festgestellt, dass die Bedürfnisse so unterschiedlich waren,
dass es schwierig war und Unzufriedenheit aufgekommen ist.
- In solchen Fällen hilft die Prozessbegleitung, die als
Beratung von aussen auf jeden Fall dabei sein sollte.
- Wir mussten erst lernen, dass es keine Kontrolle oder Kritik ist,
wenn wir Tipps bekommen haben, sondern dass es wohlgemeinte Ratschläge sind,
um unser Tun zu verbessern. Letzendlich sind es extrem wertvolle Hilfen gewesen.
- Die Arbeit in Schneverdingen geht weiter. Die Stadt hat die beiden Koordinatorinnen
in ihr Team übernommen. Der "FreiRaum" bleibt bestehen.
Das nächste Projekt: Ein Teilhaberat aus Menschen mit
Behinderung, die die Politik vor Ort beraten können.
(ruhige Musik)
Das Besondere in Schwäbisch Gmünd: Hier haben die Macher*innen von
"Kommune Inklusiv" für die Umsetzung extra einen Verein gegründet.
Eine Steuerungsgruppe und ein Inklusions- beirat stehen beratend zur Seite.
Die Basisarbeit passiert in fünf Arbeitsgruppen zu verschiedenen Themen.
So ist ein gutes Netzwerk entstanden, dem sich im Laufe der fünf Jahre
immer mehr Menschen, Vereine und Organisationen angeschlossen haben.
Die beiden Projektleiterinnen Tanja Rost und Simone Waibel sitzen direkt im Rathaus.
Sie haben die Netzwerke aufgebaut und pflegen sie,
was manchmal ein wenig Geduld braucht.
- Bei manchen Prozessen braucht man sicherlich einen langen Atem.
Bei neuen Ideen hat man oftmals mehr Kritiker als direkt Begeisterte.
Man braucht manchmal viel Überzeugungsarbeit und
einen langen Atem, um Prozesse anzustoßen.
- Mit diesem Eindruck ist Schwäbisch Gmünd nicht allein.
Die wissenschaftliche Begleitung hat diese Tendenz überall gefunden.
- Ich glaube, es ist Beharrlichkeit, die da verlangt ist.
Die Thematik immer wieder anzusprechen, auch gegen
Widerstände und Ermüdungserscheinungen. Es ist kein Luxusthema,
es geht um ein Menschenrecht. Da dürfen wir nicht nachlassen.
- So gibt es in Schwäbisch Gmünd jetzt Stadtführungen in Leichter Sprache,
ein Heft mit inklusiven Sportangeboten, Vorträge und Infos zu psychischer
und seelischer Gesundheit und viele weitere Veranstaltungen.
- Ich finde es gut, dass es jetzt mehr Veranstaltungen für Menschen
mit Behinderung gibt, und dass es zum Beispiel den Inklusionsbeirat gibt,
den es vor diesem Inklusionsprozess nicht gab.
Die Leute, die darin sind, können sagen, was sie gerne in Gmünd hätten.
Zum Beispiel wurde dort gesagt, dass sie gerne ein inklusives
Fussball-Turnier hätten, und das wurde dann auch später umgesetzt.
- Dennoch würde die Projektleiterin beim nächsten mal einiges anders machen.
- Rückblickend betrachtet würden wir sicherlich "Kommune Inklusiv"
von Anfang an groß bewerben. Also vor dem Projektstart eine große Veranstaltung,
die Öffentlichkeitsarbeit besser und mehr machen, die Webseite viel früher erstellen,
und ich glaube es wäre ganz wichtig für uns gewesen,
ein gemeinsames Team-Büro zu haben.
- Auch Udo Grau hat nach den fünf Jahren Erfahrung in der Modellkommune
einen Rat für alle, die sich auf den Weg Richtung Inklusion machen wollen.
- Macht einfach! Probiert aus, habt Ideen. Hört vor allem auf die Zielgruppen,
fragt sie einfach. Geht auf die Leute zu, seid offen, kommt ins Gespräch.
- Was dann entsteht, so Grau weiter, muss gar nicht immer das Siegel "Inklusion" tragen.
Hauptsache, es entsteht gemeinsam und bringt für alle einen Mehrwert.
(dynamische Musik)
(schwungvolle Musik)
Rostock ist die größte Modellkommune. Auch hier bietet
"Kommune Inklusiv" nach fünf Jahren einen großen Mehrwert.
- Mein Fazit ist, dass "Kommune Inklusiv" es geschafft hat,
die Lücke zu schließen, die wir als Behörde, als Stadt, aber auch letzendlich
alle Beteiligten in Rostock nicht schließen konnten.
Nämlich für alle ein Ansprech- partner zu sein.
Erik Ortlieb und Anja Schulz sind ansprechbar für viele Personen
in Rostock. Bei der Stadt, in Vereinen und vor allem im Sport.
Im Basketball gibt es die erste inklusive Mannschaft eines Erstligisten.
Aus den "Sea-Wolves" wurden die "We-Wolves". Das Training ist gut besucht
und stößt auch in den Medien auf großes Interesse.
(dynamische Musik)
Auch die inklusive Segel-WM in Rostock hat für ein selbstverständliches
Miteinander gesorgt. Durch die gute Vernetzung konnte "Kommune Inklusiv Rostock"
bestehende Angebote inklusiv machen. Die Erfolge sind da.
Wichtig ist für das Projekt, dass auch Politik und Verwaltung der Stadt
davon überzeugt sind. Und dass sie in den fünf Projektjahren Strukturen
schaffen konnten, die auch für die nächsten Jahre tragfähig sind.
Der anfängliche Plan, dass Stadt und Projekt in allen
Belangen zusammenarbeiten, hat nicht funktioniert.
- Also haben wir einen Umweg gemacht und haben die Kommune eingeladen,
immer punktuell zu bestimmten Themen zu uns zu kommen.
Der Tourismusdirektor kommt hierher, wenn es darum geht,
den Tourismus barrierefreier zu machen.
Dass wir die Amtsleiterin vom Amt für Jugend und Soziales hier haben,
wenn es um Themen geht wie Barrierefreiheit oder Sport.
Dadurch ist etwas gewachsen, das immer enger zusammen kommt.
- Beide Seiten sind froh, dass "Kommune Inklusiv" auch in Rostock weitergeht.
- Richtig, es geht weiter. Da bin ich auch sehr glücklich drüber,
dass die Stadt Rostock sagt: Wir wollen den Mehrwert erhalten,
den es gibt. Wir wollen "Kommune Inklusiv" weiterhin leben,
so wie wir es jetzt begonnen haben. Es ist letzendlich erst der Anfang.
- Als Träger steht die Caritas bereit, die Gelder kommen von der Stadt,
und Erik Ortlieb bleibt das Gesicht des Projekts.
(dynamische Musik)
(schwungvolle Musik)
Erlangen in Mittelfranken hat sich in den
fünf Jahren Projektzeitraum von "Kommune Inklusiv"
auf hörbehinderte sowie gehörlose Menschen und vereinsamte Senior*innen fokussiert.
Ina Fischer war es wichtig, nicht nur einzelne Maßnahmen zu planen,
sondern auch und vor allem, etwas an den Strukturen zu ändern.
- Ich bin fest der Meinung, dass eine Dreigliedrigkeit wichtig ist:
Das heißt, dass wir zuerst die Haltung von Menschen ändern müssen,
um dann die Strukturen ändern zu können und dann erst
Aktivitäten für bestimmte Zielgruppen machen zu können.
Nur so, denke ich, ist es langfristig für möglichst
viele Menschen sinnvoll, Teilhabe zu ermöglichen.
- Auch die wissenschaftliche Begleitung des Projekts
sieht die Hauptaufgabe in strukturellen Veränderungen.
- Es war auch ein "Learning", die verschiedenen Akteure immer wieder
an einen Tisch zu bringen um gemeinsam ins Gespräch zu kommen.
Und darüber die Nachhaltigkeit zu sichern, dass darüber Strukturen entstehen, die auch
über den Projektzeitraum hinaus arbeitsfähig sind.
Das scheint die Strategie zu sein. Einzelne Maßnahmen haben das Risiko,
Feuerwerk zu sein. Als solche sind sie immer hoch gelobt gewesen,
aber das Risiko, dass es verpufft, ist relativ hoch.
- Expert*innen in eigener Sache arbeiten nun mit am Teilhabebericht der Stadt.
Über das Projekt "Perspektivwechsel" erfahren Menschen aus den verschiedensten
Bereichen, wie es ist, mit einer Behinderung zu leben, und für
gehörlose Menschen ist eine Notfall-Unterstützung entstanden.
Die Zusammenarbeit mit der "Aktion Mensch" war über die ganze Zeit
hinweg gut und auch notwendig, so die Koordinatorin.
- Die Kommunikation ist sehr gut gelaufen. Man hat immer jemanden erreicht.
Es gab anfangs durchaus Diskrepanzen, sowohl mit der Wissenschaft als auch
mit der Prozessbegleitung. Es ist immer gehört worden, dass es nicht rund läuft.
Ich muss wirklich sagen es hat immer ein gutes Ende gefunden,
und es gab immer die Möglichkeit, auf Augenhöhe zu diskutieren.
- Bei der Zielgruppe " vereinsamte Senioren trägt Elisabeth Paulus bestehende
Angebote zusammen, schafft neue und stellt Kontakte her.
Denn auch sie weiß, wie sich Einsamkeit anfühlt.
- Die Vereinsamung ist nur ein Teil dieser Person. Es ist nicht die komplette Persom,
die da vereinsamt. Wir haben auch Stärken. Diese Stärken auszuprobieren,
das ist für mich das Wichtige. Damit kann ich Vereinsamung überwinden.
- Auch bei der Zielgruppe der Gehör- losen Menschen ist in den fünf Jahren
von "Kommune Inklusiv" ein gutes Netzwerk mit den Hörenden entstanden.
- Ich kann einfach auf Leute zugehen, die Leute haben mehr Verständnis.
Sie geben sich mehr Mühe, mit mir zu kommunizieren.
In vielen Geschäften ist es so. Wenn ich einkaufen gehe, wenn es ums Bezahlen geht,
dass man eine Gebärde wie "Danke" sieht. Da bin ich immer überrascht, aber es ist toll.
- Ina Fischer und Sarah Schenk kümmern sich nun als Koordinatorinnen um die
Nachhaltigkeit des Projekts. Der Antrag zur Finanzierung ist an die Politik gestellt.
(ruhige Musik)
(schwungvolle Musik)
Die Verbandgemeinde Nieder-Olm ist mit etwa 35.000 Einwohnern*innen
eine der kleineren Modellkommunen. Die Verwaltung war von Anfang an
eng einbezogen in das Projekt, was der Sache gut getan hat.
- Es ist so, dass in vielen Bereichen,
mit denen wir im direkten Austausch sind, ganz klar ist: Inklusion beschränkt sich
nicht auf das Merkmal Behinderung, sondern da geht es um viel mehr.
Es geht darum, eine Haltung zu haben. Da haben wir den Eindruck, da tut sich was.
Die Blockade-Haltung hat sich ein Stück weit aufgelöst.
- Damit es weitergeht, ist eine feste Stelle vom Rat der Verbandsgemeinde
einstimmig befürwortet worden. Eine neue Mitarbeiterin ist schon gefunden.
Auch ein Strategiepapier zur Inklusion hat der Rat verabschiedet,
das als eine Art Fahrplan für die Zukunft gelten kann. Jetzt geht es darum,
das regionale Netzwerk für Inklusion weiter auszubauen,
mit Akteur*innen aus allen gesellschaftlichen Bereichen.
- Ich finde es ganz wichtig, dass man werbend auftritt,
was die Haltungsfrage betrifft. Aber auch mal ganz nüchtern sagt: Ihr habt auch einen Mehrwert davon.
- Die Gemeinde wird attraktiver, Firmen können Fachkräfte gewinnen,
wenn sie sich für die Vielfalt öffnen. Die gibt es auch im Bildungstreff "Känguru",
das nach dem Ende der Modellphase ebenfalls weiter besteht.
Inklusives Nähen, ein Englischkurs, Gedichte lesen und gemeinsame Unternehmungen.
"Bildungstreff" heißt es, weil hier Menschen mit und ohne
kognitive Beeinträchtigung in den Austausch miteinander gehen
und sich aktiv weiterbilden, mittlerweile in Selbstverwaltung.
Nach einiger Zeit als Teilnehmerin hat Tamara Dell
die Gruppe schließlich übernommen.
- Es ist ein Unterschied, ob es jemand von ausserhalb macht
oder ob das jemand aus der Gruppe macht. Man kennt sich halt,
dadurch ist ein gewisser Charme da.
- Das Programm bestimmen alle gemeinsam. Abgesehen vom Spaß gibt es aber
noch eine andere wichtige Ebene bei dem offenen Gruppenangebot:
- Wir vertrauen uns mittlerweile gegenseitig. Es gibt auch Themen, die angesprochen werden,
wo jemand fragt "Kannst du mir helfen" oder "Kannst du mir einen Tipp geben?"
- Diesen inklusiven Weg will die Verbands- gemeinde Nieder-Olm weiter gehen.
Mit der gleichen Prozessbegleitung und voraussichtlich mit finanzieller
Unterstützung der Landesantidiskriminierungsstelle Rheinland-Pfalz.
(schwungvolle Musik)
Unterm Strich kommt es darauf an, dass Inklusion auf vielen Ebenen
mitgedacht wird. In den Strukturen von Verwaltung, Vereinen und Ehrenamt,
in der Haltung der Menschen und natürlich bei einzelnen Maßnahmen und Aktionen.
Vernetzung aller Akteure und Partizipation der Zielgruppen
sind dabei unverzichtbar. Wer damit anfängt merkt schnell,
Inklusion vor Ort ist für alle ein Gewinn. Die "Aktion Mensch" möchte ihre Initiative
für mehr Inklusion vor Ort nun ausweiten. Mit dem Förderprogramm "Inklusion vor Ort"
macht sie sich mit bisher vier Bundes- ländern auf den Weg,
Kommunen bei der Umsetzung von Inklusion zu unterstützen.
Dabei helfen ihnen die Erfahrungen aus "Kommune Inklusiv".
(ruhige Musik)